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昌吉州“十二五”期间防沙治沙工作成效显著-

时间:2019-08-24 19:53:44来源:五指山
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昌吉州“十二五”期间防沙治沙工作成效显著

(通讯员何阳)“十二五”期间,自治州党委、人民政府以建设生态文明为总目标,以改善生态改善民生为总任务,坚持“保护优先,严守红线,自然恢复”的治理原则,按照“南护天山,北治沙漠,中建绿洲”的生态建设布局,积极推进以防沙治沙为主的生态建设,在全州人民的共同努力下,防沙治沙工作取得明显成效。“十二五”期间全州共完成防沙治沙治理69175850亩,其中林业治理1890220亩(人工造林1332220亩、封沙育林558000亩),沙化草地治理67180000亩(天然草原禁牧2030万亩,草畜平衡4688万亩),小流域水土保持治理105630亩。据自治区第五次沙化土地监测数据表明,2014年我州沙化土地面积为41841165亩,较第四次监测数据42297960亩减少了456795亩。沙漠前沿防风固沙基干林基本形成,流动、半流动沙丘得以有效控制,沙化土地扩展趋势得到有效遏制,沙进人退的局面得到有效扭转,点、线、面,带、片、网的多林种、多层次、全覆盖的防护结构,为人民群众的生产生活,安居乐业提供了有力的生态保障。

——加强造林绿化,构筑绿色生态屏障。十二五”期间我州重点加强三北防护林、退耕还林、国家公益林补偿、天然林保护、自然保护区及野生动植物保护等项目建设,有效改善了绿洲生态环境,增强了抗御自然灾害能力,发挥了显著的生态、经济和社会效益。全州完成人工造林133.22万亩,封山(沙)育林55.8万亩。其中完成三北防护林工程造林77.15万亩、封育45.5万亩;完成退耕还林荒山荒地造林11.27万亩,封育10.3万亩;完成天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程造林5.3万亩;完成中央财政造林补贴项目造林25.53万亩;完成新一轮退耕地还林4.75万亩。全州森林覆盖率由2010年底的11.29%提高到2014年底的13.64%。建立国家湿地公园3个,保护面积21.73万亩;建立国家沙漠公园4个,保护面积20.26亩;国家森林公园4个、自治区森林公园1个,保护面积222.52万亩;区级自然保护区2个,保护面积280.45万亩;实施沙化土地封禁保护项目3个,封禁面积57.85万亩;653.9万亩国家公益林得到有效保护。

——加强草原保护,促进沙区生态改善。“十二五”期间,通过实施草原生态保护补助奖励机制、退牧还草、定居兴牧,巩固和完善天然草原、草原无鼠害示范区建设等项目,加强草原保护与建设。全州实施天然草原禁牧2030万亩,草畜平衡4688万亩,累计建设草原围栏3199.7万亩(其中禁牧897.2万亩,休牧1746万亩,划区轮牧540.5万亩),飞播牧草11万亩,开发建设人工饲草料地25万亩,退化草原补播45万亩,建立无鼠害示范区1627万亩。将分散定居与集中定居相结合,插花定居与城市定居相结合,“十二五”期间全州投资10.93亿元建成牧民定居点106个,实现定居牧民20539户,占总牧户的80.7%。牧民定居后,实现了暖季放牧,冷季舍饲,从而减轻了对天然草原的依赖,促进了草原生态的逐步恢复。

——加强水资源管理,为植被恢复提供保障。十二五期间我州通过节水型社会建设、认真落实水资源管理“三条红线”、农业节水转型升级等措施有效加强水资源管理,促进了沙区植被恢复。出台《关于全面推进节水型社会建设的意见》,建立总量控制、定额管理,积极培育水权交易市场,强化公众节水意识,全面建设节水型社会。出台《自治州农业水权水价综合改革方案》,在全疆率先推行农业水价综合改革。编制完成《昌吉州用水总量控制方案》,完成州域内“三条红线”用水控制指标。出台《自治州实施井电双控取用地下水管理办法》,对全州境内所有机井逐个摸底排查,登记造册,对单井水量、电量进行测算,安装智能监控设施设备,清查机井11899眼,签订井电双控取用地下水供用电合同9562份。出台《整治非法取水机井专项行动工作方案》、《非法凿井举报奖励暂行办法》,全州依法查处1090眼非法取水机井,炸毁、填埋非法机井1086眼。全州实施小流域水土保持综合治理项目12项,治理面积105630亩。

——强化国有土地管理,加强沙区资源保护。出台《昌吉州国有农用地管理办法》,严厉打击非法开发土地行为。出台《昌吉州非法开荒举报奖励办法》,加大查办力度,杜绝非法开发土地行为。成立自治州小农场非法开荒专项整治领导小组,深入开展小农场非法开荒整治工作,全州退耕62.8万亩。对已开垦的359万亩国有农用地,在确保水资源“三条红线”的前提下进行分类管理。严格遵循“以水定地”的原则,根据年用水总量控制指标分配完各类用水后剩余的水量,合理确定国有农用地种植面积,并按《昌吉州国有农用地管理办法》规定,重新签订租赁合同,对无水资源无保障的国有农用地一律纳入退耕范围。

——加强沙区执法力度,严守生态保护红线。“十二五”期间,我州重点打击非法采沙、非法占用沙漠林地草地、盗挖沙生植物、盗挖硅化木等破坏沙漠植被的违法行为,整治和规范沙区开发建设,相继开展了“天网行动”、“绿盾行动”、“防沙治沙执法年”等多项专项治理行动。全州森林公安机关森林公安机关共接警3504次,出警3504次,出动警力17354人次,受理各类案件3424起,查破3285起,其中刑事案件288起,林业行政案件3136起;收缴林木1027.34立方米,野生动物20只,野生动物制品119件,野生植物20000公斤,收回林地9470亩,挽回经济损失1720万元;抓获犯罪嫌疑人230人,行政处罚3461人次。

——实行环境评价制度,规范沙区开发建设。我州高度重视沙区开发建设环境保护工作,州县各级环保部门在审定沙区开发建设项目环境影响报告时,将防沙治沙措施作为报告的必要组成部分,纳入建设项目环评审批日常工作,从源头控制建设项目开发对土地沙化的影响。项目建设过程中,严格落实环境保护“三同时”管理制度,加强沙区开发建设项目生态环境保护措施的落实。2015年,启动《昌吉州生态功能区划》、《准东开发区生态环境总体规划》等相关规划的编制工作,将防沙治沙工作纳入规划内容,指导防沙治沙工作的实施。同时,加大区域环境综合整治工作,开展了准东经济技术开发区、阜康市、玛纳斯县环境综合整治,使重点区域环境问题明显改善。

在取得实效的同时,我州防沙治沙工作也得到了上级部门的认可和肯定,2013年昌吉市被国家绿化委员会评为“全国绿化模范单位”;奇台县被国家林业局评为“防沙治沙先进集体”;阜康市被自治区评为“造林绿化先进集体”;2014年昌吉市荣获“全国生态文明先进市”称号。全州各级的不懈努力为“十二五”防沙治沙工作划上了圆满的句号,今后我们将进一步加强以造林绿化为重点的防沙治沙建设,团结一心,乘势而上,让昌吉的山更绿、水更清、环境更宜居,让良好生态环境这一最大的民生福祉普惠各族群众。



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